河北省高标准农田建设规划实施问题分析[范文]

 摘要

2017年中央一号文件指出,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能，加快高标准农田建设，提高建设质量。高标准农田建设是关系到国家粮食安全、农民增产增收的重要问题，也是实现我国农业可持续发展，实现农业现代化的必由之路。2013年国家规划的到“十三五”末完成高标准农田8亿亩的建设目标，目前“十二五”已结束，河北省高标准农田建设规划实施状况如何？存在哪些问题？如何确保“十三五”剩余规划面积的顺利完成？这些问题已经成为政府有关部门关注的重点。本文以河北省高标准农田建设项目为研究对象，旨在通过对“十二五”期间高标准农田建设项目完成现状的分析，找出高标准农田建设实施中存在的问题及原因，提出完成“十三五”河北省高标准农田建设目标的对策，为河北省相关部门提供决策依据。

河北省高标准农田建设规划实施问题分析示意图

论文主要包括三部分，首先全面收集了河北省2011-2020年所有132个高标准农田建设县的高标准农田建设规划面积、资金投入等数据资料，在对河北省“十二五”期间全省高标准农田建设规划实施状况进行统计分析的基础上，重点选取了16个样本县，通过抽查项目区农田建设规模和察看典型方田，对高标准农田建设规划实施进程进行重点调查，测算出高标准农田建设规划面积完成率；其次，运用利益相关者理论，通过对样本县实地走访和问卷调查，从政府财政部门、项目管理者、村委会及项目区农户4个层面，对影响河北省高标准农田建设规划完成率不高的原因进行了分析；最后，从政府财政部门、项目管理者、村委会及项目区农户4个层面对进一步加快河北省“十三五”期间高标准农田建设进程提出了对策建议。

本文的主要结论是：河北省高标准农田建设规划实施进程较慢，主要原因在于政府财政部门财政资金投入不足；高标准农田建设项目管理者未能有效整合现有资金、合理规划高标准农田建设项目；村集体资产薄弱、项目管理水平有待提高；项目区农户自筹资金能力有限、农村劳动力不能满足高标准农田建设投资投劳需求等。加快河北省高标准农田建设进程，应加大财政资金投入力度，创新投融资模式；整合财政资金使用，利用有利资源；调动农民的积极性，吸引农户。

本文针对河北省高标准农田“十二五”建设进程缓慢的现实，结合16个县高标准农田建设情况的调研，以第一手数据为基础，从高标准农田建设利益相关者政府财政部门、农业综合开发管理部门、村委会、项目区农户4个角度，找出了河北省高标准农田建设进程中的原因，提出了推进河北省高标准农田建设进程的对策建议，对农业综合开发等相关部门制定推进河北省高标准农田建设进程的有关政策提供了决策依据，对加快我国高标准农田建设整个进程也将具有一定的参考价值。

范文关键词：高标准农田；高标准农田建设项目；利益相关者；农业综合开发；建设进程

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