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体育场馆作为体育的比赛与其他文娱的基础载体，在体育产业中拥有核心的地位，是保障体育赛事顺利开展的重要一环。随着各类体育赛事、大众体育的兴起，全民掀起体育热潮，场馆需求火爆。我国原有体育场馆多由政府直接投资，原有事业单位自主经营的主流模式难以满足日益增长的体育场馆需求，国家开始加速体育场馆经营的社会化，市场化步伐。随着政府放松体育赛事审批和对场馆运营的市场化改革的推进，我国体育场馆将面临重大发展机遇,急需探索新的模式来建设与运营新规划或建设的场馆或改进原有的管理模式，以其更符合新的市场与消费者需求。
2013年我国体育投资情况 （数据来源：兴业证券投资所整理）
在体育场馆运营的市场化以前，无论是作为大型赛事举办的体育场馆，还是用于群众自身参与的场馆，都属于事业单位，是政府用于加强民生对行为，他们并不把盈利作为其首要目标，甚至说在运营这些体育场馆之时，管理人员并不考虑其盈利情况，受体制限制，往往事业单位并不懂管理方面的经验，因而并不能把体育场地做到实现其效益做大化，真正实现物尽其用。在以观赏大型体育赛事为目标的体育场馆方面，随着职业体育逐渐在中国蓬勃发展，无论是中国的传统项目，乒乓球、羽毛球，抑或是三大球，足球、篮球、排球比赛的职业联赛都开始收到越来越多的关注度，作为承办这些比赛的体育场馆自然受到越来越多的关注，但仅仅的关注度时是不够的。
观赏性大型体育场馆有一个很大的特点是光靠比赛的门票收入是无法支撑其日常运营的，需要更多的广告、赞助以及持续的关注度来获得更多的收入，因而此时一支专业的管理团队就显得尤为重要。这样一支团队需要根据场馆具体的特点在其规划之时就想好其运营方向以及目标，这样才会更有效地实现体育场馆的价值。而同时，作为群众建设参与的基础性体育场馆，随着中国人物质水平的不断提高，人们对于健康的要求也越来越高，同时越来越迫切。
如果这类面向公更多普通公民多场馆不能更有效地经营，并会失去其服务公民的价值。在供给端政府没能有效地为公民提供休闲方松的场所，而在需求端，公民有锻炼的意识与需求，但却没能享受到作为纳税人的权利。因而一支专业的管理团队同样重要。总之，目前由体制内的事业单位全权运营体育场馆的模式已经逐步开始被淘汰，需要一种更新型的模式来取代它，但由于受其准公共物品产品的属性所限，完全由私人来承担建设与运营也是不现实的，因而需要一种折中的设计。
PPP（public private partnership）模式，即公私合作制，作为一种将私人投资引入大型公共产品建设的一种形式，被广泛应用于各种基础设施建设方面。从20世纪90年代，英国首次开始确立该模式的特定名称，并首次应用，而后在主要西方国家得到响应，欧盟、联合国，经济与发展合作以及世界银行等国际组织也将PPP模式的理念与经验在全世界大力推广，随后中国等发展中国家以及一些最不发达的国家也纷纷开始学习和应用该模式。事实上， PPP并不是一种全新的概念，早在19世纪，英国就提出了在地方污水处理和卫生服务方面，可以采用特许经营的方式提供效率，这是比较早的合同管理的思想，也是公私合作制的雏形。
除此之外，英美等国家在19世纪一些传统的公共事业领域大多受由私营公司在获得某种政府许可或特许权后创办的。而到了20中叶以后，各国经历了从以凯恩斯主义为代表的国有化到以弗里德曼为代表的私有制，再到目前的”公私合作制“，也体现了大众对公共部门概念的变化及其复杂性，也深刻反映了政府与市场之间的关系变迁。PPP公私合作制，虽在各国形态各异，其本质受是充分发挥公共部门与私人部门各自的优势，进行互补的制度安排，以使公共产品发挥其最大的效益。
体育场馆作为准公共物品，根据萨米尔森的定义，“具有有限的非竞争性和非排它性的公共物品”，介于纯公共物品与私人用品之间。同时根据我国目前体育产业的发展，由政府和市场共同承担其建设与运营是不可逆的趋势，也将有助于我国从体育大国迈向体育强国的转变。从政府层面来说，将私人企业引入该产业，将会使体育场馆向更加市场化的方向迈进，更具有活力，而这些场馆同样也还是城市的一个标志，符合从前政府建设这些场馆的初衷，即改善民生。对于私企来说，进入这一领域，能更有效地将体育场馆运营与自身企业发展会更好地结合在一起。对于使用者来说，无疑也是受益的。而利用PPP模式来建设与运营体育场馆是中国公共体育场馆市场化改革的重要组成部分例体育发展“十三五”规划》提出要探索大型体育场馆所有权与经营权分离，为体育场馆的创新运营提供了政策支持基础。
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