摘要
起源于资本主义国家,以维护社会公共利益和实现债务人复兴为目的,替代清算的新破产法重整制度在国内的发展尚处于不完善的婴儿期,程序在各个方面都偏离了破产以保护债权人为核心的基理,主要体现在债权人重整能力配比和重整方式公平的失衡.具体而言,重整的申请范围应当被限制,以实现合理的重整能力配比,重整中应当给予债权人参与制定重整计划和法院强裁通过表决下保障自己的权利,并合理整合分组清偿顺序,以实现公平的重整方式,对未完毕合同选择权相关规定作出更详细的立法修缮和权利行使应有的限制.以完善立法整体的专业性与实用性.重整制度的改进必须以效率为主,公平为辅,矫正对债权人保护降低的偏离, 借鉴欧美相关案例,迅速成熟化,成为为我国经济发展所用的实用法。
关键词：破产重整；债权人；重整计划
ABSTRACT
Originated from capitalist countries, to safeguard social public interest and to revitalize the debtor for the purpose of the new bankruptcy reorganization system,which is instead of alternative liquidation in China is still in its infancy, the development of applications in various aspects of any deviation from the bankruptcy in order to protect the creditor is the core of the base, mainly reflected in the ratio of creditors reforming ability and the way of reforming fair imbalances. To be specific, restructuring application scope should be limited, in order to realize the reasonable ratio of reforming ability, shall give creditors to participate in the reorganization plan and reforming in court under the strong cutting voted protect their rights, and the reasonable integration of packet priority, in order to realize the fair way of reorganization, to complete contract option related stipulations and more detailed legislation & right exercise should be limited. In order to improve the legislation of the whole professional and practical. The improvement of reforming system must give priority to with efficiency and fairness is complementary, correction of creditor protection to reduce the deviation, draw lessons from Europe and the related cases, matured rapidly, become a practical method for the economic development of our country
Key words: Bankruptcy restructuring,；The creditors；plans of restructuring
前言
起源于资本主义垄断时期的重整制度，被称为清算的代替程序，因为它能将多方利益得到保全，以缓和社会矛盾。我国在上世纪末引入本制度，该制度目前在国内由于司法实务不足与相关研究的不深入，导致发展迟缓。然而国内经济发展迅速，大型垄断公司纷纷出现，重整制度应当得到用武之地，但立法的滞后性往往导致重整实践活动法律依据不明，或者程序上的误差。并且，现有重整制度在保护目标与规定细化上都存在着一定的不足，这是国际上重整制度发展的阻碍。因此，为了使重整制度顺应我国时代发展，特提出现有国内立法的欠妥之处，加以论述提出改善方法以为我国法制事业发展尽微薄之力。
有学者总结重整制度的诟病主要集中于“重整能力的配比”和“重整方式的公平”的缺失，具体表现于“重整申请”，“重整计划”，“管理人职责”这些方面。在重整的申请主体方面，有学者主张所有公司都拥有申请权，有学者则主张仅仅给予股份公司申请权。在重整计划制定权方面，主流观点还是偏向不允债权人加入的，但本文观点与之不同。最后就是有关管理人方面的职责行使。管理人作为重整中的重要角色，相关其职责的某些制度仍然不够完善，本文特举未完毕合同选择权一例来详细说明。
本文的观点认为重整制度的发展方向是偏离正轨的，发展速度较慢，发展水平较差，急需相关大量研究来完善本制度。
1 破产重整制度概述
1.1破产重整制度的定义
重整制度,在国际上尚没有统一，明确的定义。各国对此制度有不同的描述，存在一定的共同点。英语中，重整被称为Reorganization,原意为重新组织,重新规划.在垄断时期，激烈社会矛盾下，美国将重整制度写入破产法，规定为:当债务人出现破产原因,且有重生希望的,可以向法院申请重组，法院可以委派管理人也可以宣布其自行管理而继续其营业.英国同样将其制入破产法目录下，规定公司拯救与再建的部分第一章的标题为“公司自愿偿债安排”与“管理命令”。这1985的新修改实际上就是重整制度，它这样构建重整：陷入债务困境的债务人可以向法院申请一道管理命令，且公司得在法院任命的管理人的监督下继续营业，并由管理人提出自愿偿债的建议。在日本，重整被称为“更生”，原意为“复活，重生”等。产生于日本战后的经济复苏阶段，直接独立创设《更生法》，内容几乎完全照搬了美国破产法的规定。在法国，对破产重整有一句明确的定义：凡不能以其可支配的资产偿还到期债务，就得开始司法重整程序，由法院主持，交由管理者管理。我国在1995年也引入了破产重整，是这样定义的：针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由申请，在法院的主持下，指派管理人操作，进行业务上重组和债务调整，以帮助债务人摆脱困境，恢复营业能力的法律制度。
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